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2012尼克斯vs奇才: 厚植沃土萬木興—— 長沙市雨花區打造一流營商環境紀實

2019-11-06 14:37:18 來源: 湖南日報

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  櫛比高樓成為垂直商業街,雨花區彈奏商貿商圈激情旋律。

  雨花區深化“放管服”改革,涉企便民的400余件事項實現“網上辦”。

  專人提供服務,加快辦事效率。

  宜居宜業宜游,品質雨花為優化營商環境培育土壤。圖為圭塘河悠然小鎮。

  雨花區每萬人市場主體擁有量超1803戶,位居中部省會城區第一。

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  歐陽倩

  還做實體嗎?曾幾何時,經濟疲軟、成本上升、流程不暢……系列因素疊加,不少企業缺乏信心,猶豫相問。

  還做實體嗎?長沙市雨花區一組數據為證:17.5萬余戶的市場主體量,位居我省區縣(市)第一;每萬人市場主體擁有量超1803戶,位居中部省會城區第一。截至10月18日,今年新增商事主體23043戶,同比增長20.9%;特別是今年5月份,企業開辦改革后,增速呈現爆發式提高,平均每個工作日新增“老板”65人以上。從改革后至10月18日,新增企業7210戶,同比增長高達53%。

  做實體最渴望什么?雨花區的做法是:以包容、普惠、創新的營商環境,為其保駕護航。

  包容的心態,廣迎四方賓客

  長沙火車南站的迎來送往,高橋大市場、紅星大市場里來自不同產地的商品,鱗次櫛比的樓宇里天南地北的口音……無論是穿梭在高樓林立的城區,還是漫步在綠樹成蔭的街巷,在雨花,你總能感受到這個區域由內而外的開放氣質,總能在不經意間被包容的心態感染。

  包容并蓄,這是雨花氣質。

  但包容與開放,并不意味著產業引進的“天女散花”。相反,雨花有著清晰、科學的產業布局思路:往南,新能源汽車、人工智能及機器人產業鏈蓬勃興旺;往北,商貿商圈人流如織,伴隨著高橋大市場“市場采購”貿易方式試點的獲批,開放雨花“銷全球”;往西,“騰籠換鳥”助力文化產業煥新容;往東,現代商貿物流項目跨越式發展……

  棋盤明晰,落子從容?!拔頤墻偃?,以優化營商環境為抓手,打造更高效能政務環境、更具活力市場環境、更加公平法治環境,推動雨花經濟高質量發展?!庇昊ㄇ榧欽琶艫幕壩?,彰顯著雨花區的決心與魄力。

  “你來,我為你安好家?!閉饈怯昊ㄇ運姆獎隹偷奈慮槌信?。

  他們在做的,是安一個有品質的家?!凹矣形嗤┦?自有鳳凰來。建設美麗宜居品質雨花,把城市建設管理和公共服務做精、做特、做優、做細,以一流環境吸引一流人才創辦一流企業?!庇昊ㄇ筆榧?、區長劉素月如此詮釋。

  隨著一個個棚戶區改造、老舊社區提質改造,基礎設施大變樣;“一圈兩場三道”的鋪排,“生活圈”越來越豐富,停車場、菜市場、人行步道拐角即到;藍天保衛戰的推進,天更藍、水更清、景更美……優美的環境,優質的生態,成為營商環境的切題之義。

  他們也在為企業安一個溫馨的家。企業無論大小,都期盼有更好的營商環境,讓自己輕裝前行、加速奔跑。今年以來,雨花區設立“企業(項目)服務日”,一批批黨員干部身赴一線,上門訪、聽民意;一個個現場辦公會,在項目、在企業召開。

  哪些難題需要幫忙解決?”“對政府部門有何建議?”企業的需求,由雨花區委、區政府牽頭,召集相關部門現場交辦、責任到人。目前,幫助51個企業(項目)解決了105項訴求問題。當前,雨花區結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,及時搜集企業反映的問題,推進整改。歷史遺留的問題,不回避、不推卸;現實迫切問題,拿方案、排日期。

  溫馨的家需要安全感?!胺ㄖ問親詈玫撓袒肪??!庇昊ㄇ梅ㄖ沃治骼嗍諧≈魈寮芷鵒艘徽擰胺闌ね?。率先全省設立24小時法院,當事人可自助立案和遞交材料;建立的雨花區總商會商事調解中心,是我省首家法治化、公益性的商會商事調解組織;深入200余家企業和工程項目施工現場,摸排工程建設、金融領域涉黑涉惡違法犯罪問題……權利平等、機會平等、規則平等,公平的市場競爭讓市場活力更充盈。

  普惠的政策,均灑每一寸陽光

  “一個經濟體的成敗取決于多種變數,其中往往被忽視的是那些方便企業和營商的細節?!閉饈薔醚Ъ銥際部恕ぐ退盞幕?。

  細節決定成敗,雨花區深諳其間道理。細節的“打磨”,急需要細心地傾聽企業所需,也需細致地“上接天線”、“下接地氣”。

  上級組織已出臺的政策,雨花區敏銳“捕獲”,迅速落地、積極爭取。去年以來,中央、省、市制定的各項降費減負政策,雨花區“吃透”政策、領會精神。截至目前,雨花區已依法減免各項稅收22.87億元,降低社保費支出7710萬元,預計全年降低社保費支出1.1億元。對收費項目,嚴格執行清單制度,并予以公示,提高收費透明度。截至目前,共為全區企業減負157.79萬元,預計全年減負約300萬元。

  坐落于雨花經開區的一家機器人企業,憑借減稅降費帶來的資金支撐,公司不斷加大研發投入,企業發展勢頭越來越好?!霸鮒鄧八奧氏碌魑頤羌跛?,今年稅率再次下調,節約下來的資金,公司將用于加大產品研發投入,提高產品市場競爭力?!備悶笠擋莆窀涸鶉私檣?。

  新的政策在出臺,既要有“眼力”,也要有“定力”。前者是要清晰明確看到企業的“痛點”、“堵點”,后者是要“一以貫之”,避免朝令夕改。

  近年來,雨花區每年拿出數千萬元,獎勵技術創新,鼓勵企業做大做強。在今年1月25日召開的經濟工作會議上,雨花區派發6000萬元“大紅包”,獎勵“經濟功臣”。對于高新技術企業培育,雨花區更是積極申報、爭取獎補政策。今年以來,幫助74家企業獲得省級研發財政獎補資金4057萬元,協助134家企業申報長沙市2018年度新認定高新技術企業研發經費補助;指導全區202個項目向長沙市申報了創業資金;選拔了伊鴻健康創始人胡雙為代表的一批優秀青年創業者,除區級財政給予獎勵外,還通過多種途徑協助區內初創企業獲得風險投資上千萬元……

  雨花區按照減證專項行動要求,梳理事項225項,取消事項123項,精簡達30%以上。簡政不是減責,不是當甩手掌柜??蒲в行У乜辜喙?,才符合“放管結合”的本意。

  對市場主體的監管,雨花區之前的做法是由11個執法部門不定期、分頭到企業檢查。今年,雨花區率先全省啟動“雙隨機、一公開”聯合監管,打造行政執法“監管者聯盟”,將巡查改為抽查,實現“雙減少”目標——被檢查企業數量顯著減少、檢查企業的次數顯著減少,僅抽取5%的市場主體,并將抽查事項梳理合并為5大類15項,減少多重執法、減輕企業負擔。

  從目前來看,雨花區單個企業每年日常迎檢次數最多一次,檢查對象減少95%,按全區6.5萬戶企業數量計算,至少減輕6.17萬戶企業迎檢負擔,以行政執法“監管者聯盟”,“上一次門、查多項事”,對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”。

  創新的舉措,激發市場活力

  營商環境猶如一根扁擔,一頭挑著企業的“冷暖”,另一頭挑著經濟“興衰”。優化營商環境是一項長期的系統工程,更需要不斷地探索、創新服務方式。

  提速,再提速!便捷,再便捷!今年初,雨花區委出臺“營商環境25條”,大到政策環境,小到配套公寓,事無巨細地織密“服務網”?!耙悠笠檔慕嵌瘸齜?,以等不起、慢不得的緊迫感,切實打通企業堵點?!北姓庋睦砟?,一個囊括理念、行動、機制的優化服務體系逐步形成。全省首家、全省首創、全省第一、全市第一……在推進過程中,雨花諸多創新之舉,備受關注。

  從5個工作日、至少跑5個相關部門,到總時限不超過1個工作日、只進一張門,雨花速度,令人振奮。湖南五方機械租賃有限公司總經理李林是并聯審批服務的受益者。

  他介紹,以前企業開辦的5大環節,企業注冊、發票申領、印章刻制、銀行開戶、社保登記,需分頭找多個部門。今年5月,雨花區創新推出并聯式服務,五件事整合成為“一件事”,一站通辦。李林僅花了3小時不到,就完成了所有流程?!霸謨昊ㄇ炱笠刀暈頤敲夥遜⒎帕擻≌?,還有些資料可以填報地址,免費快遞到家。這些小的細節,很讓我們感動?!崩盍炙?。

  走進政務服務大廳,不少辦事人員會細心發現,以前面對眾多服務窗口,不知選擇。如今,分類別的單一窗口早已不見,取而代之的是“全科綜合窗”?!耙鄖笆前床棵?、事項設置窗口,如今我們將200多件政務服務事項統一到同一窗口,企業和個人不必在大廳來回跑、分頭排隊?!備們嘔袒肪嘲旃ぷ魅嗽苯檣?。

  家門口就能辦證,服務更周到了。61歲的居民楊爹爹辦理老年優待證,原計劃著要子女陪同去區政府,但電詢后被告知社區就能辦?!安揮么罄顯度グ?,服務周到?!毖畹套拍粗賦圃?。據了解,目前老年優待證辦理、個體工商注冊、普通食品經營許可等一批社會民生、市場經營類事項,均已下放到街道、社區,使“就近辦”事項數量占比達區級事項30%以上。

  數據“代”跑路,服務更便民了。市民孫先生前不久剛剛拿到了自己工作室的電子營業執照?!跋衷詘熘ち哦疾揮貿?,在手機上按要求填寫提交一下資料就行,省事得很?!彼?,“辦證可以自助,取證可以隨時,這樣的服務必須點贊?!?今年以來,以“最多跑一次”或“一次都不跑”為目標,雨花區把“互聯網+政務服務”作為深化“放管服”改革的突破口,涉企便民的400余件事項實現“網上辦”,實現依申請類政務服務事項“網上辦”比例99%、“一次辦”比例99%以上。雨花區還率先長沙市首創開發“雨花營商掌中寶”微信小程序,將及時向企業精準推送政策信息、傳遞政策動態、解讀政策意圖。

  專人來幫忙,服務更暖心了。在涉及工程項目報建等專業性強的工作中,雨花區以政府購買服務的方式,配備幫代辦隊伍180余人,為企業提供專項服務。同時,結合“千人幫千企”行動,黨員干部主動上門服務。在雨花經開區的虹德精工機械有限公司,董事長張德富拿出多張卡片,上面印著雨花經開區工作人員的姓名、電話。他介紹:“大事小事,我們都找得到專門的人來幫忙。如果一段時間沒有聯系,我們還能收到園區工作人員的短信,主動提供一些園區的政策信息?!?/p>

  歷史遺留問題不再推諉拖延,新辦法新舉措徹底解決;檢查執法越來越規范,行政審批越來越高效,群眾辦事越來越便捷……伴隨著營商環境的優化,企業和群眾都切切實實感受到了可喜的變化。

  營商環境沒有最好,只有更好。唯有繼續“栽好梧桐樹”,打造出一流的營商環境,才能引來一只只“金鳳凰”,在雨花區這片藍天沃土之上,蹁躚翱翔。

[責任編輯:鄧夢菲]
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